Cette étude est pilotée par l’IMV et le service de l’urbanisme de Hanoi depuis 2007 à la demande du comité populaire de Hanoi. En raison d’un grand nombre de projets immobiliers d’envergure qui sont réalisés (ou projetés), ce quartier central connaît de grandes transformations. Certaines anciennes villas coloniales sont détruites. Des immeubles destinés à accueillir des nouvelles fonctions tertiaires supérieures (sièges de sociétés, banques, commerces de luxe…) sont érigés sans tenir compte du patrimoine environnant et sans logique de développement à l’échelle du quartier.

L’étude couvre le secteur au sud du lac Hoan Kiêm et le quartier politique de Ba Dinh. L’agence d’urbanisme-paysagisme française Interscène la réalise en s’appuyant sur les enquêtes d’un groupe de travail local (IMV-service de l’urbanisme). Un groupe d’experts vietnamien garantit sur la validité scientifique et historique des travaux.

L’étude se déroule en trois temps :

1/ Inventaire du patrimoine français

Les architectes et urbanistes français ont effectué un inventaire du patrimoine colonial (bâtiments publics et privés) qui a permis de classer plus de 400 bâtiments en exceptionnels, remarquables et secondaires. Le patrimoine vietnamien (édifices religieux notamment) a été répertorié par les urbanistes vietnamiens. Ce patrimoine doit faire l’objet de mesures de préservation et les constructions environnantes ne devront pas le dénaturer.

2/ Schéma directeur et principes de limitation des constructions

En se basant sur l’inventaire du patrimoine, sur les différents usages socio-économiques du bâti, les espaces verts et les réseaux de transports, l’étude a mis en évidence des sous-secteurs dans lesquels les mesures de protection doivent être plus ou moins sévères. Les secteurs les plus protégés sont le quartier politique de Ba Dinh, le quartier Opéra, le quartier Cathédrale et le quartier autour du lac Thiên Quang. Une liaison est recherchée entre ces secteurs pour faciliter les déplacements piétons. Ailleurs, en fonction des activités sur la rue, il est proposé un principe de gradation dans les hauteurs des bâtiments nouveaux et les implantations en recul de la rue. L’objectif est de conserver l’atmosphère urbaine typique de ce quartier tout en permettre au centre-ville de se développer pour remplir ses fonctions de centralité tertiaire internationale d’une capitale de 6 millions d’habitants. Une modélisation en 3 dimensions du patrimoine et des plafonds de hauteur permettra de visualiser le paysage urbain proposé à terme.

3/ Elaboration d’un projet de règlement de la construction spécifique à ce quartier

L’écriture du règlement qui accompagne le plan doit permettre aux services techniques municipaux et aux arrondissements de Hoan Kiêm et Ba Dinh de mettre en œuvre aisément les mesures proposées. Ce travail complexe est en cours de réalisation. Un groupe de travail interservices (urbanisme, construction, environnement, culture, arrondissements…) à été créé sous la présidence du Vice-président du comité populaire. Il doit permettre d’établir un document règlementaire qui sera soumis à l’approbation des autorités en 2010.

Afin de mobiliser la population autour de cet enjeu, il est prévu à l’occasion du millénaire de Hanoi en 2010 un certain nombre d’actions de communication autour de l’étude: rénovation d’une villa coloniale, exposition présentant l’étude et ses conclusions, publication d’un ouvrage sur les villas de style français…